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CLASSIC CASE
典型案例
法治化营商 护航龙江振兴发展
发布日期:2020-05-29 访问量:

“梧高凤必至,花香蝶自来”。良好的营商环境是经济发展的重要基础,是决定城市竞争力、区域竞争力乃至国家竞争力的重要因素。习近平总书记强调,“法治是最好的营商环境。”重组后的黑龙江省司法厅立足于全面依法治省委员会办公室的统筹功能,在打造黑龙江省振兴发展的法治化营商环境方面开展了一系列卓有成效的工作。

在这一过程中,黑龙江省司法厅应势而为、主动出击,从适应新发展形势和市场经济发展新要求出发,积极构建良好营商环境的法制保障,用法治化的手段铸就、护航“振兴发展软环境”。

重组后的黑龙江省司法厅始终坚持“立法先行、服务保障”的原则,统筹推进重点领域立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率。同时,持续推进法治服务工作的深入推进。

省司法厅党委委员、副厅长齐作礼表示,在优化营商环境提供制度保障方面,省司法厅牵头起草了《黑龙江省优化营商环境条例》和《黑龙江省哈尔滨新区条例》,并在全国率先起草了《黑龙江省营商环境监督办法》。这是我国第一部关于营商环境监督方面的立法,对营商环境的监督主体、监督内容、监督程序和监督结果运用等作出了明确的规定。

特别值得一提的是,省司法厅持续深入推进司法行政战线“四零”承诺和“放管服”改革,精简办事流程,减少工作程序,压缩办事时间,创新服务模式。据统计,投入82万余元用于完善服务设施,先后推出便民利企措施165项。

此外,全省121家公证机构全部安装并使用了办证业务软件,成立省市两级180个“民营企业发展律师服务队”,开展“助力营商新环境,龙江律师公益行”系列大型公益法律宣传服务活动,提供专项“法治体检”。

“自贸试验区不是优惠政策的洼地,应是营商环境的高地。”齐作礼认为,自贸试验区建设的核心关键是“改革开放先行先试、复制推广成功经验”,本质要求是打造开放、改革、创新平台,自由贸易试验区要建立“法治化、国际化、便利化”的营商环境,“法治化”是重中之重。

机构改革后,司法行政机关承担“一个统筹、四大职能”的全新工作职能,在打造法治化营商环境、为自贸试验区建设提供法律服务和法治保障方面,起到了举足轻重的作用。

抓组织领导、抓统筹谋划、抓学习培训、抓部署推动、抓具体落实……省司法厅一系列配套举措为自贸区的建设发展保驾护航。省司法厅成立支持黑龙江省自贸试验区建设领导小组,由赵金成厅长担任组长,有关处室和哈尔滨市、黑河市、绥芬河市及哈尔滨新区管委会司法局主要负责人担任成员,为推动支持自贸试验区建设工作提供组织保障。印发了《黑龙江省司法厅支持我省自贸试验区建设工作的实施方案》,提出16个方面工作任务,细化为33项具体措施,为扎实推进司法行政系统支持自贸试验区建设工作提供抓手。召开厅党委理论学习中心组学习(扩大)会议,邀请黑龙江大学国际法研究中心有关专家,以“优化法律服务,推进自贸区建设”为题开展专题讲座。

司法厅还与哈尔滨新区管委会联合印发了《关于为哈尔滨新区暨中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区建设提供优质高效法律服务的支持政策》,从鼓励法律服务机构入驻、打造涉企法律服务集中区等方面提出支持政策。与相关单位共同组建推进“证照分离”改革全覆盖试点工作专班,组建黑龙江省自贸试验区法治研究中心,借鉴外省有益经验,结合黑龙江本地实际,编印自贸试验区资料汇编,服务自贸试验区法治建设。

法治化营商环境整体,将进一步激发市场创新活力和经济发展动力,加快自由贸易试验区建设进程。

营商环境,“优”无止境。2020年,在防控新冠肺炎疫情的同时,优化营商环境的步伐没有停滞。随着国内疫情防控局势趋于稳定,黑龙江省疫情进入常态化,各地优化营商环境政策文件密集出台。

“疫情确实给今年的各项工作推进带来了一定的困难。但是,我们有信心、有能力迎难而上。”齐作礼说,2020年是省司法厅党委确定的“一年补、二年强、三年优”发展思路的第三年,也是“收官年”。面对疫情防控由应急式转为常态化的新形势,省司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央决策部署和全国两会精神,在省委省政府坚强领导下,围绕2020年全省司法行政工作会议部署的各项任务,要努力克服疫情带来的不利影响,充分发挥省委全面依法治省委员会办公室的统筹功能,以创先争优、争创一流的精神风貌和工作劲头,抓紧抓实抓细各工作措施,全面优化全省司法行政工作质效,为黑龙江省统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作提供有力的法律服务和法治保障。

在常态化疫情防控的严峻形势下,省司法厅不忘初心、使命在肩:认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指示和习近平总书记对黑龙江省“深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境”重要神精,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,着力提升法治促进治理体系和治理能力现代化的效能,努力建设崇法、良政、善治的法治黑龙江,为推进我省全面振兴、全方位振兴、决胜全面建成小康社会提供有力法治保障。

2020年1月10日,黑龙江省司法厅党委委员、副厅长齐作礼一行到华山监狱开展节前检查及慰问工作。

新征程、新使命、新奋斗——黑龙江省司法厅将继续以加强法治建设服务作为基础,大力推进法治化营商环境,保障和服务龙江经济高质量发展。

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